台弯府及台湾县共辖户籍十六万有余，台南凤山县辖八万户，台北诸罗县亦辖七万余户。
这个人口分布，明显是不合理的。只是凤山县一地，辖区人口居然达到了府城加上台弯县总和的一半，台北的诸罗县同样如此。
凤山县还可以理解为地处台南，这里大部是清廷靖海侯的田庄，所以百姓（农奴）数量多一些也正常。
可台北大部都是山林地带，诸罗县的人口就显得过于稠密了。仅靠诸罗县那到处都是深山老林的地理条件，加一个县治的行政区划。
既难以彻底消化这些人口，也难以实际控制。若不是台北深山更不好生存，加上台弯户口大多都是内陆移民，且迁移时日普遍都不长。怕是这些人口早就躲进深山，成为山民逃户了。
可人家没逃，不代表问题不需要解决。毕竟，这么多无产无业的人口，又都聚集在台北这等山林密布，鞭长莫及的地域。
这就是个干柴堆子，一旦出现巨大的天灾变故，就随时都可能烧起来。
不仅仅是诸罗县，台南的凤山县也是一样，甚至还更危险。诸罗县动乱，只是糜烂台北，凤山县动乱……上一个就成就了他朱大王。
朱怡炅将自己的疑虑旋即对王礼等文臣托出，文官嘛，就是这种时刻这么用的。
而王礼也不愧为在台弯做官多年的地方大员，朱大王看出来的问题，他自然也看的出来。
要不然，先前他也不会那般爽快的于大雨过后，带领府城官僚亲临一线安抚灾民，振奋人心。
王礼一脸从容：“回禀监国，对此疑难，臣有两策可为解决。其一，于台北台南增设二县，分户齐民，稳定地方。其二，鼓励百姓开垦新田，增加产出。如此，既可解决疑难，也可充实我大明粮食缺口。”
“增设二县？鼓励开垦？”
朱怡炅略微琢磨了两句，示意王礼继续说。
王礼说：“禀监国，这增设二县，可于凤山县以南，屏山以冬增设一县，县治以原来阿猴镇为基，进行扩建重筑。”
“台北，则将诸罗县之亢余户民，往鹿仔港迁移，增筑新县。如此，既可疏解凤山诸罗两县之户民压力，也可南控下淡水，北勾上淡水，使台北台中台南连成一线。”
“还可借此迁移分户之机，以朝廷名义鼓励百姓开垦，增加台弯屯田数量，以此缓解我大明粮食缺口，可谓一举三得。”
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